《湖北教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）》记者朱爱国巴晓芳
乡镇教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）管理机构撤销后，如何正确实施对中小学的管理？尽管不少地方已经取得了很多成功经验，但存在的问题还不少。比如，有的县市仍按老办法管理乡镇教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），基层难以应付；有的乡镇政府片面认为自己不必再去管教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），因而出现了乡镇教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）管理的“真空”；有的中心学校仍按原教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）组管理教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的办法来管理学校，穿新鞋走旧路，工作没有新起色。
在乡镇教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）组撤销之后，在经费上，一是教职工的工资必须县市统筹，全额预算，按月发放，直达教师个人银行账户。二是足额保证、适当提高农村中小学公用经费标准，农村中小学收取的杂费全部用于公用经费支出，不足部分由县、市两级财政在预算上予以安排。三是建立从中央到省、市、县、乡分级承担义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费的机制，加大县级政府在保证义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）投入方面的责任。四是积极化解“普九”债务。“人民教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）政府办”，乡镇教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）组撤销后，要按照“核定、剥离、移交、偿还”的办法由政府部门妥善处理。
在人的问题上，一是落实农村中小学教师队伍和校长队伍由县级教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政部门统一管理的规定，以县为单位核定教职工编制，增强编制配备的科学性、实用性。现在一些地方在校长的任命上出现“分蛋糕”现象，即村级小学校长由乡镇政府任命，乡镇中心小学及初中校长由教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局任命，高中以上校长由教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局推荐、组织部门任命，必须及时纠正，避免政出多门，引起混乱。二是推行教职工全员聘任制。在全县范围内合理配置教师资源，建立“人员能进能出、待遇能高能低、职务能上能下”的竞争激励机制，激活教师队伍。三是建立合理流动机制。鼓励城区、城镇优秀教师“上山下乡”，到农村学校“插队落户”，建功立业；选派农村学校有发展潜力的中青年教师到城区、城镇学校跟班学习。
要切实理顺各方关系，明确并落实县、乡、村在基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）中的责任，形成层层有责、责权明晰、责任具体、便于操作的工作机制，理顺县市教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政部门同乡镇政府的关系、乡镇教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）助理和中心学校校长的关系等。同时，要改进工作方法。乡镇教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）组撤销后，对县级教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政部门的驾驭能力以及学校自身的管理水平都提出了更高要求。县教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局机关经过机构改革后行政编制一般只有20人左右，而要面对的是上百所中小学、几万名学生、几千名教师，如果
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